2024年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，我局以習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神為指導，深入貫徹落實黨的二十大及二十屆三中全會精神，按照我縣全面依法治縣工作要點要求，采取有效措施，扎實開展法治政府建設(shè)，現(xiàn)將我局2024年度法治政府建設(shè)報告如下：
一、年度法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）加強法治政府隊伍建設(shè)。一是嚴格落實領(lǐng)導干部學法用法制度。局黨組把法治學習納入黨組中心組學習內(nèi)容，充分利用各級政府門戶網(wǎng)站、“如法網(wǎng)”等平臺，結(jié)合工作實際，不斷強化對法律知識的學習，進一步提高領(lǐng)導干部學法、遵法、守法、用法的能力和水平。二是召開法治專題會，組織局中層管理人員學習了《水行政處罰實施辦法》《湖南省水行政處罰裁量權(quán)基準》等規(guī)章與規(guī)范性文件。三是組織干部職工參加2024年度學法用法考試，參考率、合格率均達100％。四是組織開展2024年行政執(zhí)法人員執(zhí)法證資格考試工作，未經(jīng)執(zhí)法資格考試或者考試不合格的，不得從事執(zhí)法活動。
�。ǘ┥钊腴_展法治宣傳活動。以 “世界水日”、“中國水周”、“六五環(huán)境日”、“憲法宣傳周”等為契機，組織開展法治宣傳活動。3月22日，在全縣組織開展了“與法同行.潤澤千里”2024年岳陽縣世界水日·中國水周宣傳活動，通過進校園、進社區(qū)、搭建活動舞臺、拉掛橫幅、放置展板、發(fā)放資料、現(xiàn)場問答等方式，大力宣傳《中華人民共和國水法》《河道管理條例》《河道采砂管理條例》《岳陽市鐵山水庫飲用水水源保護條例》等水利法律法規(guī)。
（三）推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。一是落實重大行政決策制度。重大行政決策事項嚴格落實決策啟動、公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定程序，提升各項決策的科學性、民主性和合法性。聘請律師事務(wù)所擔任局法律顧問，為我局在重大決策提供法律論證、合法性審查，協(xié)助起草有關(guān)法律文書或法律意見書，參與重大、疑難信訪案件的處理，承擔民事、行政訴訟和仲裁案件的代理工作。二是推行行政執(zhí)法公示制度。將行政許可、行政處罰、權(quán)責清單、執(zhí)法人員執(zhí)法資格等通過政府網(wǎng)站向社會公示公開，強化事前公開；在開展執(zhí)法活動時，做到行政執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法，出具行政執(zhí)法文書時，主動告知行政相對人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，并做好說明解釋工作，規(guī)范事中公示。三是推行執(zhí)法全過程記錄制度。通過文字、影像圖片等記錄形式，對行政執(zhí)法的啟動、調(diào)查取證、審核決定、送達執(zhí)行等全部過程進行記錄，做到“一案一檔”，確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷，保障執(zhí)法全過程文字記錄完整，執(zhí)法文書規(guī)范，案卷完整齊全，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。四是全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。重大執(zhí)法決定由法律顧問審核，局黨組集體討論決定。五是強化行政權(quán)力監(jiān)督制度。我局對各級交辦、“12345”服務(wù)熱線、信訪事項所反映的問題，均根據(jù)要求在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)，做到事事有調(diào)查處理結(jié)果，件件有跟蹤回復，辦結(jié)答復率、反饋率均達到了100%。五是全面推進政務(wù)公開制度。通過政務(wù)門戶網(wǎng)站主動公開全局各項行政管理政務(wù)信息，主動接受社會公眾監(jiān)督。結(jié)合水利實際情況，開展“雙隨機、一公開”工作，全面開展部門內(nèi)抽查及跨部門聯(lián)合抽查，確保水行政監(jiān)管有重點、全覆蓋、出成效，做到“無事不擾”、有線索必查、發(fā)現(xiàn)問題及時處置。推廣運用信用評價成果，營造良好的法治化營商環(huán)境。
（四）嚴格落實行政執(zhí)法巡查制度。利用無人機等開展常態(tài)化日常巡查，實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)河湖安全保護重點領(lǐng)域巡查全覆蓋。深入開展河湖庫清“四亂問題”專項行動，2024年整改部、省級衛(wèi)星遙感監(jiān)測疑似圖斑254個，省級總河長令任務(wù)3個，整治“四亂”問題125個，持續(xù)嚴厲打擊了各類水事違法行為。
二、年度法治政府建設(shè)存在不足和原因
一是行政執(zhí)法機構(gòu)改革措施不到位。根據(jù)省、市、縣機構(gòu)改革精神，我局水政綜合執(zhí)法大隊被撤銷，相關(guān)行政執(zhí)法職能應(yīng)逐步回歸局機關(guān)。但縣編辦對后續(xù)機構(gòu)設(shè)置、原執(zhí)法人員去向未進行明確，造成今年水事案件查處不到位。二是行政執(zhí)法隊伍建設(shè)有待加強。受到編制影響具有法律專業(yè)執(zhí)法人員不多，尤其缺乏法律相關(guān)專業(yè)的法制審核人員；新入職的工作人員法律知識的掌握力度偏弱，學法和用法理論與實踐未能結(jié)合好，還需要進一步提高法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力；行政執(zhí)法人員執(zhí)法證考試成績不理想，還有少數(shù)人未通過考試。三是政務(wù)信息公開不夠及時全面。政府信息公開的內(nèi)容有待拓寬和加深，主動信息公開的完整性、時效性有待提高。四是規(guī)范化執(zhí)法能力水平有待提升。隨著依法治國、依法行政進程的加快，水行政執(zhí)法人員綜合素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新時期依法治水的需要，規(guī)范化執(zhí)法能力水平有待提高。今年出現(xiàn)行政處罰案件被撤銷情況。
三、黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
我局黨政主要負責人高度重視法治政府建設(shè)，嚴格貫徹落實第一責任人職責。一是主要負責人親自部署及研究法治政府建設(shè)，并與單位年度水利工作一同謀劃、部署、考核，推進全局法治政府建設(shè)。二是將習近平法治思想列入局黨組理論學習中心組年度學習重要內(nèi)容，切實履行法治建設(shè)重要組織者、推動者和實踐者的職責，做到親自部署重要工作、過問重大問題、協(xié)調(diào)重點環(huán)節(jié)、督辦重要任務(wù)。三是主持召開集體討論會，在進行了法制審核的前提下，對重大決策事項進行集體討論，經(jīng)表決同意，確定最終的處理決定，確保重大決策事項的合法、公正和準確。
加強法治政府建設(shè)領(lǐng)域，我局一是完善制度建設(shè)。結(jié)合水利工作實際，制定和完善相關(guān)規(guī)章制度，明確工作職責和流程，確保各項工作都有法可依、有章可循。二是強化執(zhí)法監(jiān)督。加強對水資源管理、水土保持等執(zhí)法領(lǐng)域的內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，防止和糾正違法或不當行政行為，確保法律的有效實施。三是加強與水利相關(guān)的公益訴訟檢察協(xié)作。與各執(zhí)法、司法機關(guān)單位保持密切溝通與合作，共同打擊破壞水資源、損害生態(tài)環(huán)境等違法行為，維護水生態(tài)和水資源的安全。
四、2025年度推進法治政府建設(shè)工作安排
一是繼續(xù)結(jié)合本單位實際，貫徹落實法治政府建設(shè)要求，將依法行政工作納入重要議事日程切實推進，落實到水行政工作的各個方面、每個環(huán)節(jié)，全力推進法治政府建設(shè)工作。二是定期組織干部職工學習習近平法治思想、水法等法律法規(guī)。加大對行政執(zhí)法人員的各類培訓，邀請法律專家或顧問以及一線執(zhí)法工作者從理論到實踐來講解水利行政執(zhí)法工作，進一步提高執(zhí)法人員法治思維和依法行政能力，加強法治素養(yǎng)和法治能力。三是繼續(xù)開展形式多樣的主題宣傳活動，深入推進水利普法。充分利用“世界水日”、“中國水周”等活動契機，廣泛開展群眾喜聞樂見的水利法制宣傳活動，不斷增強群眾法治觀念和法律意識。