申請(qǐng)人：呂**。
被申請(qǐng)人：岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，住所地：湖南省岳陽(yáng)縣榮家灣鎮(zhèn)長(zhǎng)豐路。
法定代表人：湯少文，局長(zhǎng)。
委托代理人：唐*，律師，代理權(quán)限：一般代理。
呂**對(duì)岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)其《投訴舉報(bào)信》行政不作為不服，于7月9日向本府提出行政復(fù)議申請(qǐng)，本府于7月12日決定受理。本府受理后，認(rèn)為本案案情符合《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第五十三條第一款第三項(xiàng)的規(guī)定，決定適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖�，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求：1、確認(rèn)被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)依法受理答復(fù)申請(qǐng)人投訴舉報(bào)湖南**食品有限公司生產(chǎn)的“香菇魷魚(yú)”不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)一事行為違法;
2、責(zé)令被申請(qǐng)人限期依法受理答復(fù)申請(qǐng)人投訴舉報(bào)湖南**食品有限公司生產(chǎn)的“香菇魷魚(yú)”不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)一事。
申請(qǐng)人呂**稱，申請(qǐng)人于2024年04月13日向被申請(qǐng)人郵寄一份舉報(bào)投訴信(中國(guó)郵政掛號(hào)信編號(hào)：XA3374687****)，舉報(bào)投訴湖南**食品有限公司生產(chǎn)的“香菇魷魚(yú)”食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)一事，申請(qǐng)人在中國(guó)郵政網(wǎng)查詢被申請(qǐng)人在2024年04月16日已簽收。申請(qǐng)人至今沒(méi)有收到被申請(qǐng)人作出的任何形式的受理或反饋辦理結(jié)果，申請(qǐng)人也沒(méi)有收到任何關(guān)于延長(zhǎng)辦理期限的答復(fù)。申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人不按照法律規(guī)定受理或反饋結(jié)果給申請(qǐng)人，遂復(fù)議。
被申請(qǐng)人在接到申請(qǐng)人的舉報(bào)投訴案件后并沒(méi)作出是否受理和辦理結(jié)果，違反《食品安全法》第一百一十五條。被申請(qǐng)人未依法作出受理和辦理結(jié)果，不能證明其已履行了法定職責(zé)，構(gòu)成行政不作為。
據(jù)此，請(qǐng)求法制機(jī)關(guān)支持申請(qǐng)人的全部訴求。為保障申請(qǐng)人的權(quán)益，本復(fù)議請(qǐng)求依法組織聽(tīng)證并請(qǐng)法制機(jī)關(guān)在復(fù)議期間通知申請(qǐng)人查閱被申請(qǐng)人答辯材料并以郵寄方式將被申請(qǐng)人答辯材料寄給申請(qǐng)人。
被申請(qǐng)人縣市場(chǎng)監(jiān)管局答復(fù)稱，我局于2024年4月16日接到被答復(fù)人的投訴舉報(bào)信，反映湖南**食品有限公司生產(chǎn)的“香菇魷魚(yú)”不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)于被答復(fù)人投訴舉報(bào)事宜，我局曾因其多次投訴舉報(bào)行為，向其致函表示由于2022年至今多次收到被答復(fù)人投訴舉報(bào)我縣食品生產(chǎn)企業(yè)，以標(biāo)簽標(biāo)識(shí)為由進(jìn)行索賠要求退還貨款及十倍賠償，并非因日常消費(fèi)產(chǎn)生糾紛，違背了誠(chéng)實(shí)信用原則，擠占和虛耗了行政資源，不利于市場(chǎng)的健康發(fā)展，依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理局投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十五條的規(guī)定，我局不再受理其任何投訴。
綜上，被答復(fù)人向岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)行舉報(bào)并不屬于普通消費(fèi)者為維護(hù)自身合法權(quán)益而進(jìn)行的投訴舉報(bào)，不具備行政復(fù)議的主體資格，請(qǐng)求縣人民政府對(duì)申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求不予支持。
經(jīng)審理查明：2024年3月12日申請(qǐng)人呂**在佛山市廣泰超市購(gòu)買(mǎi)了一盒由湖南**食品有限公司生產(chǎn)的“香菇魷魚(yú)”，申請(qǐng)人認(rèn)為該商品配料表中的“脆骨”不是具體名稱，涉嫌未詳細(xì)標(biāo)注具體名稱違反《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》和《食品安全法》的相關(guān)規(guī)定，于4月14日向被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣市監(jiān)局郵寄《投訴舉報(bào)信》（郵件號(hào)：XA3374687****）。經(jīng)查，被申請(qǐng)人已于4月16日簽收此郵件，至今未對(duì)申請(qǐng)人作出受理告知，申請(qǐng)人對(duì)此不服，于7月9日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府于7月12日予以受理。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：1.商品照片；2.投訴舉報(bào)信；3.舉報(bào)投訴回復(fù)函（2023.8.18）。
本府認(rèn)為，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》第十七條規(guī)定：“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過(guò)投訴、舉報(bào)、其他部門(mén)移送、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十五個(gè)工作日”�！妒袌�(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三十一條規(guī)定：“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報(bào)。舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人”。第十四條規(guī)定：“具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人�！备嬷当簧暾�(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)回復(fù)告知申請(qǐng)人案件受理及立案情況。被申請(qǐng)人于2024年4月16日收到申請(qǐng)人《投訴舉報(bào)信》后，至今未對(duì)申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行告知違反了上述規(guī)定，未履行其法定職責(zé)。但是否立案受理應(yīng)當(dāng)由被申請(qǐng)人縣市監(jiān)局依照職權(quán)自行判斷，本府不予干涉。
另，因本案事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大，本府依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第五十三條適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖恚粚儆趹?yīng)當(dāng)聽(tīng)取意見(jiàn)的法定情形，且案件情況簡(jiǎn)單，沒(méi)有聽(tīng)證的必要，本府對(duì)申請(qǐng)人組織聽(tīng)證及聽(tīng)取意見(jiàn)的請(qǐng)求不予支持。
綜上，本府依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十六條之規(guī)定決定：
責(zé)令被申請(qǐng)人縣市場(chǎng)局在7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)案涉投訴舉報(bào)事項(xiàng)履行告知義務(wù)；
申請(qǐng)人如果不服本決定，可以自接到本決定書(shū)之日起15日內(nèi)依法向岳陽(yáng)市中級(jí)人民法院提起行政訴訟。
2024年8月9日