申請人：左**。
被申請人：岳陽縣市場監(jiān)督管理局，住所地：湖南省岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)長豐路。
法定代表人：湯少文，局長。
委托代理人：唐*，律師，代理權限：一般代理。
左**對岳陽縣市場監(jiān)督管理局對其《投訴舉報信》作出的辦結(jié)反饋不服，于7月26日向本府提出行政復議申請，本府于7月31日決定受理。本府受理后，認為本案案情符合《中華人民共和國行政復議法》第五十三條第一款第三項的規(guī)定，決定適用簡易程序?qū)徖�，現(xiàn)已復議終結(jié)。
申請人復議請求：1、撤銷被申請人關于湖南***食品有限公司岳陽分公司舉報不予立案回復；
2、責令被申請人重新作出具體行政行為。
申請人左**稱，申請人提供了違法線索，故本案符合市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定第十九條第一款的立案程序，辦案人員應當全面、客觀、公正、及時進行案件調(diào)查，收集、調(diào)取證據(jù)，并依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行檢查。首次向當事人收集、調(diào)取證據(jù)的，應當告知其享有陳述權、申辯權以及申請回避的權利。
《中華人民共和國食品安全法》第二十五條、第二十六條對食品安全標準作出了明確規(guī)定，食品安全標準不僅要求產(chǎn)品系無毒、無害、有營養(yǎng)的食品，還應有在衛(wèi)生標準、營養(yǎng)標準、標簽標準等多方面的強制標準�！妒称钒踩ā返谄呤粭l食品和食品添加劑的標簽、說明書，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預防、治療功能。生產(chǎn)經(jīng)營者對其提供的標簽、說明書的內(nèi)容負責。食品和食品添加劑與其標簽、說明書的內(nèi)容不符的，不得上市銷售。
《食品安全法》第一百二十五條違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：
(一)生產(chǎn)經(jīng)營被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品、食品添加劑；
(二)生產(chǎn)經(jīng)營無標簽的預包裝食品、食品添加劑或者標簽、說明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑；
(三)生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品未按規(guī)定進行標示；
(四)食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購或者使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品。
綜上現(xiàn)根據(jù)《行政復議法》、《行政復議法實施條例》第二條、《最高人民法院關于舉報人對行政機關就舉報事項作出的處理或者不作為行為不服是否具有行政復議申請人資格問題的答復》([2013]行他字第14號)向你機關提起行政復議，請求你機關支持申請人的請求訴求。
被申請人縣市場監(jiān)管局答復稱，我局于2024年5月8日接到被答復人的投訴舉報信，反映湖南***食品有限公司岳陽分公司生產(chǎn)銷售的山藥吐司餅標簽標識不符合執(zhí)行標準規(guī)定。
對于被答復人投訴事項，我局已于2024年5月14日電話告知被答復人受理其投訴，但因投訴需雙方自愿，由于案涉企業(yè)拒絕調(diào)解，故雙方調(diào)解失敗。
對于其舉報事項，經(jīng)我局執(zhí)法人員現(xiàn)場核查，該企業(yè)生產(chǎn)銷售的山藥吐司餅標簽標識不符合執(zhí)行標準規(guī)定，違反了《中華人民共和國食品安全法》第六十七條第一款第（九）項的規(guī)定，但違法情節(jié)輕微，未造成危害后果，且沒有主觀故意，屬于標簽瑕疵問題，不影響食品安全衛(wèi)生，根據(jù)該法第一百二十五條第二款及《湖南省市場監(jiān)督管理領域輕微違法行為不予處罰、減輕處罰規(guī)定》第四條、第十四條第一款的規(guī)定，我局于5月14日決定責令該企業(yè)限期改正。
我局已書面回復被答復人，將上述處理結(jié)果告知了被答復人，依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第三十一條“市場監(jiān)督管理部門應當依照市場監(jiān)督管理行政處罰等有關規(guī)定處理舉報”。故我局已對該舉報事項依法做出了處理。
綜上，申請人提出的對答復人所為具體行政行為不服無法律依據(jù)，請求縣人民政府對申請人的行政復議請求不予支持。
經(jīng)審理查明：2024年4月27日，申請人左**在超市內(nèi)購買了一盒由湖南***食品有限公司岳陽分公司生產(chǎn)的“***山藥吐司餅”，后發(fā)現(xiàn)該款商品在外包裝上對“山藥”二字加大加粗并配有山藥圖片，但配料表中并無山藥含量，認為違反了《食品安全法》相關法條規(guī)定，遂向被申請人岳陽縣市監(jiān)局郵寄了《投訴舉報函》。5月8日被申請人收到郵件后進行現(xiàn)場核查，認為案涉商品存在標簽瑕疵情況，責令案涉企業(yè)限期改正后根據(jù)《岳陽市市場監(jiān)督管理領域輕微違法行為不予處罰清單》對該企業(yè)不予處罰，并根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》對該舉報事項不予立案。被申請人岳陽縣市監(jiān)局針對投訴舉報事項分別處理答復并于6月4日將《舉報投訴回復函》寄出，申請人左**針對舉報事項的答復不服，于2024年7月26日向本府申請行政復議，本府于7月31日予以受理。
認定上述事實的證據(jù)有：1.投訴舉報信；2.舉報投訴回復函；3.責令改正通知書；4.案涉商品圖片。
本府認為，申請人購買的***公司生產(chǎn)的品名為“山藥吐司餅”產(chǎn)品，在產(chǎn)品外包裝品名上方已標注此產(chǎn)品為“山藥味”，產(chǎn)品標簽中也明確標注了配料名稱，能夠反映產(chǎn)品的真實狀況，雖未單獨標注山藥含量，標簽有關載明事項存在瑕疵，但案涉產(chǎn)品不影響食品安全且不會對消費者造成誤導，被申請人依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第（二）款及《湖南省市場監(jiān)督管理領域輕微違法行為不予處罰、減輕處罰規(guī)定》第四條、第十四條第一款規(guī)定，對案涉企業(yè)下達責令整改通知書責令該企業(yè)限期整改而暫不予行政處罰、依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》的二十條規(guī)定對舉報事項不予立案的決定并無不當。國家提倡以技術指導和規(guī)范執(zhí)法并重的監(jiān)督執(zhí)法方式，對預包裝食品標簽不規(guī)范的，監(jiān)管部門應積極指導生產(chǎn)企業(yè)，采取改進措施改正。因此，針對案涉產(chǎn)品存在的標簽不規(guī)范情形，被申請人應依據(jù)職權督促生產(chǎn)者或者銷售者進行整改。本案中，被申請人已對案涉企業(yè)下達責令整改通知書，被申請人縣市監(jiān)局對申請人左**舉報事項作出的《舉報投訴回復函》已告知處理情況及不予處罰、不予立案的理由依據(jù)，已完整履行其法定職責。
綜上，被申請人對申請人左**舉報事項作出的回復，事實清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第六十八條的規(guī)定，本機關決定如下：
維持被申請人岳陽縣市場監(jiān)督管理局對申請人左**舉報事項作出的不予立案決定。
申請人如果不服本決定，可以自接到本決定書之日起15日內(nèi)依法向汨羅市人民法院提起行政訴訟。
2024年8月29日