申請(qǐng)人：李**。
委托代理人：楊**。
被申請(qǐng)人：岳陽(yáng)縣商務(wù)糧食局
住所地：岳陽(yáng)縣榮家灣街道辦事處興榮路21 號(hào)，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼11430621MB0Q06****。
法定代表人：敖珊，局長(zhǎng)。
申請(qǐng)人李**不服被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣商務(wù)糧食局政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)，于2024年8月20日向本府提出行政復(fù)議申請(qǐng)，本府于2024年8月23日決定受理。本府受理后，依法進(jìn)行了審理，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求：請(qǐng)求撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人2024第007號(hào)答復(fù)書(shū)，責(zé)令被申請(qǐng)人在15日內(nèi)，按申請(qǐng)人以下書(shū)面申請(qǐng)公示信息：1、公開(kāi)2017年11月6日，被申請(qǐng)人在岳陽(yáng)縣商務(wù)糧食局院內(nèi)所定55戶(hù)棚戶(hù)區(qū)改造名單；2、公開(kāi)被申請(qǐng)人弄虛作假虛報(bào)41戶(hù)名單騙領(lǐng)中央下?lián)芘锔馁Y金1413.05萬(wàn)元的資金去向；3、公開(kāi)李**等10戶(hù)實(shí)際搬遷房屋資金4022358元的資金去向；4、公開(kāi)被申請(qǐng)人商務(wù)糧食局安排在職干部職工51人拿本人身份證冒領(lǐng)中央棚改資金后給每戶(hù)3萬(wàn)元的手續(xù)費(fèi)（即封口費(fèi)）共153萬(wàn)元的去向；5、公開(kāi)湘建保（2017）18號(hào)55戶(hù)棚改批文內(nèi)容。
申請(qǐng)人稱(chēng)：申請(qǐng)人李**等14戶(hù)職工，原位于縣商務(wù)糧食局機(jī)關(guān)辦公樓前面一棟二層D級(jí)危房，于2017年11月6日納入城市棚戶(hù)區(qū)改造，被申請(qǐng)人為達(dá)到中央棚改55戶(hù)的要求，便違法違規(guī)虛報(bào)41戶(hù)騙取中央棚改資金共達(dá)1845萬(wàn)元，僅給了4戶(hù)計(jì)1648835元，還有10戶(hù)應(yīng)依政策補(bǔ)償4022358元的拆遷戶(hù)至今未給分文，我李**10戶(hù)7年訴訟、上訪維權(quán)未果，一審法院和中級(jí)法院的判決是棚改糾紛不屬于法院的管轄，只能找政府解決，我們找政府不理事，只好進(jìn)京上訪控告，中紀(jì)委要我們依政府信息公開(kāi)條例進(jìn)行公開(kāi)公示結(jié)果或行政訴訟后再來(lái)中紀(jì)委反映情況。我于2024年6月3日向被申請(qǐng)人書(shū)面申請(qǐng)信息公開(kāi)，可得到的答復(fù)是以涉及商業(yè)秘密和有3人不同意公開(kāi)為由，不予公開(kāi)。對(duì)此我不服：一、被申請(qǐng)人的答復(fù)函違背了國(guó)務(wù)院590號(hào)令第29條和財(cái)政部、住建部（2012）60號(hào)關(guān)于《中央補(bǔ)助城市棚戶(hù)區(qū)改造專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》城市棚戶(hù)區(qū)改造專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法第20條關(guān)于城市棚改資金應(yīng)予公布和依法追究法律責(zé)任的規(guī)定；二、中央下?lián)艿呐锔馁Y金及使用情況應(yīng)視為公共信息予以公開(kāi)，不屬于商業(yè)秘密和個(gè)人隱私范圍。綜上，特申請(qǐng)行政復(fù)議，懇請(qǐng)支持申請(qǐng)人李**的全部訴請(qǐng)。
被申請(qǐng)人答復(fù)稱(chēng)：一、答復(fù)人作出的007號(hào)答復(fù)書(shū)認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。
1.關(guān)于被答復(fù)人申請(qǐng)公開(kāi)共享2017年11月6日岳陽(yáng)縣商務(wù)糧食局55戶(hù)棚戶(hù)改造名單及資金情況的政府信息。
答復(fù)人認(rèn)為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第一十五條“涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開(kāi)會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，行政機(jī)關(guān)不得公開(kāi)。但是，第三方同意公開(kāi)或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的，予以公開(kāi)”規(guī)定，經(jīng)7月18日書(shū)面征求相關(guān)人員的意見(jiàn)，不同意公開(kāi)（見(jiàn)附件），故答復(fù)人依法不予公開(kāi)。
2.關(guān)于被答復(fù)人申請(qǐng)公開(kāi)2017年11月6日李**等10戶(hù)的4022358元的棚改款，錢(qián)的去向要數(shù)據(jù)告知的政府信息。
答復(fù)人認(rèn)為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第一十六條“行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息，可以不予公開(kāi)”規(guī)定，10戶(hù)的棚改款已經(jīng)原路退回，屬于行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部工作流程，故答復(fù)人依法不予公開(kāi)。
3.關(guān)于被答復(fù)人申請(qǐng)公開(kāi)2017年11月6日55戶(hù)中的41戶(hù)1413.05萬(wàn)元如（2020）湘0621民初198號(hào)判決書(shū)中說(shuō)的省第七巡視組責(zé)令岳陽(yáng)市審計(jì)該資金已全額退回的政府信息。
答復(fù)人認(rèn)為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第一十六條“行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息，可以不予公開(kāi)”規(guī)定，資金全額退回途徑屬于行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部工作流程，故答復(fù)人依法不予公開(kāi)。
4.關(guān)于被答復(fù)人申請(qǐng)公開(kāi)共享2017年岳陽(yáng)縣商務(wù)糧食局55戶(hù)棚戶(hù)改造內(nèi)容的政府信息。
答復(fù)人認(rèn)為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第四款“經(jīng)檢索沒(méi)有所申請(qǐng)公開(kāi)信息的，告知申請(qǐng)人該政府信息不存在”規(guī)定，經(jīng)檢索，無(wú)相關(guān)公示資料，故答復(fù)人沒(méi)有該項(xiàng)請(qǐng)求的公開(kāi)職責(zé)。
5.關(guān)于被答復(fù)人申請(qǐng)公開(kāi)共享湘建保（2017）18號(hào)55戶(hù)棚改批文內(nèi)容的政府信息。
答復(fù)人認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第十條“行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)”規(guī)定，我局不是該文件制作單位，也未收到該文件。據(jù)了解，該文件由省住建廳和省財(cái)政廳聯(lián)合對(duì)各市州發(fā)文,可到相關(guān)網(wǎng)站查找。故答復(fù)人沒(méi)有該項(xiàng)請(qǐng)求的公開(kāi)職責(zé)。
二、被答復(fù)人訴求不符合《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定和立法目的。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第一條“為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，建設(shè)法治政府，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用，制定本條例�！钡囊�(guī)定，政府信息公開(kāi)是為了對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用。具體到本案：
2017年，征收程序均已結(jié)束，征收行為至今已過(guò)去將近7年，并且被答復(fù)人也非案涉被征收房屋所有權(quán)人。因此，被答復(fù)人向答復(fù)人申請(qǐng)政府信息公開(kāi)明顯不符《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定和立法目的。
答復(fù)人的行政行為對(duì)被答復(fù)人的合法權(quán)益明顯不產(chǎn)生實(shí)際影響。
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用＜中華人民共和國(guó)行政訴訟法＞的解釋》第六十九條第一款第八項(xiàng)“行政行為對(duì)其的合法權(quán)益明顯不產(chǎn)生實(shí)際影響的，已經(jīng)立案的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴”的規(guī)定，結(jié)合本案實(shí)際情況，被答復(fù)人申請(qǐng)的信息公開(kāi)內(nèi)容為7年前征收相關(guān)資料。然該征收行為已經(jīng)結(jié)束多年并且其也非被征收房屋所有權(quán)人。答復(fù)人不予公開(kāi)征收相關(guān)信息行政行為對(duì)被答復(fù)人的合法權(quán)益明顯不產(chǎn)生實(shí)際影響。
綜上，答復(fù)人作出的007號(hào)答復(fù)書(shū)認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)；被答復(fù)人的訴求沒(méi)有事實(shí)和法律依據(jù)，望貴府依法裁決，維持答復(fù)人作出的007號(hào)答復(fù)書(shū)或駁回被答復(fù)人的復(fù)議申請(qǐng)。
經(jīng)審理查明：申請(qǐng)人李**系被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣商務(wù)糧食局（原岳陽(yáng)縣糧食局）退休職工。岳陽(yáng)縣商務(wù)糧食局棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目于2016年12月經(jīng)省市評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)并進(jìn)行備案，全部為貨幣安置，登記在李**名下的房改房屬于該項(xiàng)目范圍。2017年11月6日，岳陽(yáng)縣商務(wù)糧食局向岳陽(yáng)縣財(cái)政局出具《關(guān)于收繳商務(wù)糧食局棚戶(hù)區(qū)改造10戶(hù)公房資金的請(qǐng)示》，請(qǐng)求對(duì)包括登記在李**等10名職工名下的10戶(hù)房改房的的棚改資金共計(jì)4022358元予以收繳，該筆棚改補(bǔ)償款于當(dāng)日匯入岳陽(yáng)縣國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室設(shè)立的岳陽(yáng)縣非稅收入征收管理局結(jié)算專(zhuān)戶(hù)。2024年6月3日，李**向岳陽(yáng)縣商務(wù)糧食局提交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，申請(qǐng)公開(kāi)的內(nèi)容為：1、共享2017年11月6日岳陽(yáng)縣商務(wù)糧食局55戶(hù)棚戶(hù)改造名單及資金情況，要書(shū)面的；2、2017年11月6日，商糧局冒領(lǐng)我李**等10戶(hù)的4022358元的棚改款，錢(qián)的去向要數(shù)據(jù)告知；3、2017年11月6日，商糧局虛構(gòu)冒領(lǐng)的55戶(hù)中的41戶(hù)1413.05萬(wàn)元如（2020）湘0621民初198號(hào)判決書(shū)中說(shuō)明的省第七巡視組責(zé)令岳陽(yáng)市審計(jì)該資金已全額退回，我們要看這樣退回，我們要看怎樣原路退回的，舉報(bào)人有知情權(quán)；4、共享2017年岳陽(yáng)縣商務(wù)糧食局55戶(hù)棚戶(hù)改造內(nèi)容，要公示內(nèi)容；5、共享湘建保（2017）18號(hào)55戶(hù)棚改批文內(nèi)容。岳陽(yáng)縣商務(wù)糧食局收到該申請(qǐng)后依法延長(zhǎng)20個(gè)工作日，于2024年7月19日作出了岳陽(yáng)縣依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)2024第007號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》，申請(qǐng)人李**不服該答復(fù)書(shū)，遂向本府申請(qǐng)行政復(fù)議。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：1、（2022）湘06民終2802號(hào)民事裁定書(shū)；2、申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人提交的《岳陽(yáng)縣政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》；3、《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書(shū)》；4、岳陽(yáng)縣商務(wù)糧食局《征求意見(jiàn)函》；5、檢索2017年岳陽(yáng)縣商務(wù)糧食局55戶(hù)棚戶(hù)改造內(nèi)容電腦界面截圖；6、岳陽(yáng)縣依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)2024第007號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》。
本府認(rèn)為：被申請(qǐng)人針對(duì)申請(qǐng)人提出的第一項(xiàng)至第五項(xiàng)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)作出的答復(fù)事實(shí)清楚、依據(jù)充分、程序正當(dāng)。
關(guān)于第一項(xiàng)，即申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)共享2017年11月6日岳陽(yáng)縣商務(wù)糧食局55戶(hù)棚戶(hù)改造名單及資金情況的政府信息。經(jīng)本府查明參與岳陽(yáng)縣商務(wù)糧食局棚改項(xiàng)目的只有14戶(hù)房屋，另外41戶(hù)所涉資金則被省第七巡視組責(zé)令岳陽(yáng)市審計(jì)該資金并已全額退回。而14戶(hù)房屋中的10戶(hù)為登記在申請(qǐng)人等人名下的房改房，所涉棚改資金共計(jì)4022358元，但該筆資金已于2017年11月6日匯入岳陽(yáng)縣國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室設(shè)立的岳陽(yáng)縣非稅收入征收管理局結(jié)算專(zhuān)戶(hù)予以收繳了，剩余4戶(hù)則因涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，被申請(qǐng)人不得公開(kāi)，況且被申請(qǐng)人已征求了其中的3戶(hù)的意見(jiàn)（不同意公開(kāi)），故被申請(qǐng)人依法不予公開(kāi)該項(xiàng)政府信息符合法律規(guī)定，其作出的答復(fù)并無(wú)不當(dāng)。
關(guān)于第二項(xiàng)，即申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)2017年11月6日李**等10戶(hù)的4022358元的棚改款，錢(qián)的去向要數(shù)據(jù)告知的政府信息。因10戶(hù)的棚改款已經(jīng)原路退回，該項(xiàng)信息屬于行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部工作流程等方面的信息，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第一十六條“行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息，可以不予公開(kāi)”規(guī)定可以不予公開(kāi)，故被申請(qǐng)人依法不予公開(kāi)該項(xiàng)政府信息符合法律規(guī)定，其作出的答復(fù)并無(wú)不當(dāng)。
關(guān)于第三項(xiàng)，即申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)2017年11月6日55戶(hù)中的41戶(hù)1413.05萬(wàn)元如（2020）湘0621民初198號(hào)判決書(shū)中說(shuō)的省第七巡視組責(zé)令岳陽(yáng)市審計(jì)該資金已全額退回的政府信息。因資金全額退回途徑屬于行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部工作流程等方面的信息，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第一十六條“行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息，可以不予公開(kāi)”規(guī)定可以不予公開(kāi)，故被申請(qǐng)人依法不予公開(kāi)該項(xiàng)政府信息符合法律規(guī)定，其作出的答復(fù)并無(wú)不當(dāng)。
關(guān)于第四項(xiàng)，即申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)共享2017年岳陽(yáng)縣商務(wù)糧食局55戶(hù)棚戶(hù)改造內(nèi)容的政府信息。因被申請(qǐng)人依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第四款“經(jīng)檢索沒(méi)有所申請(qǐng)公開(kāi)信息的，告知申請(qǐng)人該政府信息不存在”規(guī)定進(jìn)行了檢索，經(jīng)檢索無(wú)相關(guān)公示資料，故被申請(qǐng)人沒(méi)有該項(xiàng)政府信息的公開(kāi)職責(zé)，其作出的答復(fù)并無(wú)不當(dāng)。
關(guān)于第五項(xiàng)，即申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)共享湘建保（2017）18號(hào)55戶(hù)棚改批文內(nèi)容的政府信息。因被申請(qǐng)人不是該文件制作單位，也未收到該文件，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第十條“行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)”規(guī)定，被申請(qǐng)人沒(méi)有該項(xiàng)政府信息的公開(kāi)職責(zé)，故其作出的答復(fù)并無(wú)不當(dāng)。
綜上，被申請(qǐng)人作出的岳陽(yáng)縣依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)2024第007號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。據(jù)此，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，本府決定如下：
維持被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣商務(wù)糧食局作出的岳陽(yáng)縣依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)2024第007號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》。
本決定書(shū)自送達(dá)之日起生效。申請(qǐng)人李**如不服本決定，可自收到本決定書(shū)之日起15日內(nèi)向汨羅市人民法院提起行政訴訟。
2024年10月18 日