申請人：周**。
被申請人：岳陽縣公路建設(shè)和養(yǎng)護中心，住所地：岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)榮新東路3號。
法定代表人：吳紅兵，主任。
申請人周**不服被申請人岳陽縣公路建設(shè)和養(yǎng)護中心于2024年9月5日對其作出《關(guān)于S209岳陽縣十步至關(guān)王公路路面改善工程相關(guān)信息公開申請的回復(fù)》，于2024年9月23日向本府申請行政復(fù)議，本府審查后認(rèn)為該復(fù)議申請缺失材料，于9月24日向申請人發(fā)出補正通知書，申請人于10月8日向本府提交補正申請書，本府于決定受理，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請人復(fù)議請求：責(zé)令被申請人依法履行信息公開的法定職責(zé)。
申請人周**稱，申請人于2024年7月23日向被申請人提交《S209岳陽縣十步至關(guān)王公路路面改善工程”相關(guān)政府信息公開申請》(見證據(jù)一)，被申請人不僅沒有按照規(guī)定在最長不超過40天的時間內(nèi)作出回復(fù)，而且在9月5日的《回復(fù)》中，故意回避申請公開的內(nèi)容(見證據(jù)二)，用“與該項目相關(guān)的信息在有關(guān)專用網(wǎng)站已公開，可自行查詢”或向有關(guān)部門咨詢、“建議咨詢當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)”等變相不依法履行其法定職責(zé)。特別是對于“該工程的中標(biāo)單位是新邵縣的湖南**建設(shè)有限公司(項目經(jīng)理張**，項目總工是劉**)，但項目的施工管理都是在本地聘用的無資質(zhì)人員，該工程究竟是圍標(biāo)、掛靠、還是轉(zhuǎn)包？”不予回復(fù)(對此申請人還將向上級紀(jì)委及相關(guān)職能部門進行舉報，要求依法予以查處)。另外，本人亦曾向貴府申請了信息公開，但卻推給了岳陽縣公路建設(shè)和養(yǎng)護中心，申請人不清楚究竟應(yīng)由誰進行信息公開。既然該中心已代表貴府回復(fù)，就負有依法公開信息的法定職責(zé)，不應(yīng)敷衍了事，或者貴府應(yīng)當(dāng)負責(zé)公開信息。
故依照《行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定申請復(fù)議。
被申請人答復(fù)稱，一、答復(fù)人作出的申請回復(fù)書認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確鑿適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。
1.關(guān)于被答復(fù)人申請公開S209 工程的定性和事實依據(jù)的政府信息。
答復(fù)人認(rèn)為，被答復(fù)人系向答復(fù)人提問題，并且該問題系專業(yè)概念問題，所以直接對其回復(fù)了文件內(nèi)容和專業(yè)概念的解釋：根據(jù)湖南省交通運輸廳印發(fā)的《湖南省“十四五”交通建設(shè)、養(yǎng)護投資政策》的通知(湘交綜規(guī)規(guī)(2022)15“路面改善”既有改善路況，也有改善通行條件。這號)，樣的回復(fù)既解決了被答辯人的疑惑又不違反法律的規(guī)定，沒有不妥之處。
2.關(guān)于被答復(fù)人申請公開占用農(nóng)用地的征收或者轉(zhuǎn)用審批手續(xù)、占用土地類別劃分、補償標(biāo)準(zhǔn)及補償金額及負責(zé)支付補償款的主體的政府信息。
答復(fù)人認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第十條“行政機關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機關(guān)負責(zé)公開”規(guī)定，被答復(fù)人要求的信息不屬于答復(fù)人制作和管理的信息，所以回復(fù)人明確告知該信息系誰制作和由誰負責(zé)公開符合信息公開條例的法律規(guī)定。
3.關(guān)于被答復(fù)人申請公開工程施工管理與質(zhì)量監(jiān)督的政府信息。
答復(fù)人認(rèn)為，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第六十三條對政府信息公開申請，行政機關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：(一)所申請公開信息已經(jīng)主動公開的，告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑。答復(fù)人在回復(fù)中告知了被答復(fù)人可以在專用網(wǎng)站查詢獲取，該回復(fù)符合法律規(guī)定綜上，答復(fù)人作出的S209回復(fù)書認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)；被答復(fù)人的訴求沒有事實和法律依據(jù)，望貴府依法裁決，維持答復(fù)人作出的S209 回復(fù)書或駁回被答復(fù)人的復(fù)議申請。
經(jīng)審理查明，2024年7月23日，申請人周**向被申請人岳陽縣公路建設(shè)和養(yǎng)護中心提交《“S209岳陽縣十步至關(guān)王公路路面改善工程”相關(guān)政府信息公開申請》，9月5日，被申請人針對《申請》進行回復(fù)：“1.按省交通運輸廳、省財政廳下發(fā)的有關(guān)“十四五”交通建設(shè)、養(yǎng)護投資政策的通知，所提出的“路面改善”既有改善路況，也有改善通行條件。所以路基拓寬也屬“路面改善”范疇；2.該路段建設(shè)的協(xié)調(diào)工作由屬地政府負貴，占用農(nóng)用地的征收及補償工作，建議咨詢當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)；3.與該項目相關(guān)的信息在有關(guān)專用網(wǎng)站已公開，可自行查詢；4.項目建設(shè)過程中，有監(jiān)理單位現(xiàn)場參與，也有行業(yè)監(jiān)管部門監(jiān)管，有關(guān)工程質(zhì)量問題請向他們了解咨詢�！鄙暾埲酥�**不服該回復(fù)，于9月23日向本府申請行政復(fù)議，經(jīng)補正后，本府于10月8日予以受理。
認(rèn)定上述事實的證據(jù)有：1.《“S209岳陽縣十步至關(guān)王公路路面改善工程”相關(guān)政府信息公開申請》；2.《關(guān)于S209岳陽縣十步至關(guān)王公路路面改善工程相關(guān)信息公開申請的回復(fù)》；3.湖南省交通運輸廳印發(fā)的《湖南省“十四五”交通建設(shè)、養(yǎng)護投資政策》的通知(湘交綜規(guī)規(guī)(2022〕15號)文件；4.岳陽縣發(fā)改委《關(guān)于S209岳陽縣十步至關(guān)王公路路面改善工程項目可行性研究報告的批復(fù)》岳縣發(fā)改(2023)167號文件；5.岳陽市交通運輸局《關(guān)于S209岳陽縣十步至柏祥、S209柏祥至關(guān)王、S206岳陽縣黃金至石姑公路路面改善工程一階段施工圖設(shè)計的批復(fù)》；6.岳陽縣公路建設(shè)和養(yǎng)護中心預(yù)算網(wǎng)絡(luò)公開信息；7.S209岳陽縣十步至關(guān)王公路路面改善工程施工招標(biāo)公告；8.岳陽市人民政府網(wǎng)公開S209岳陽縣十步至關(guān)王公路路面改善工程項目中標(biāo)候選人公示信息；9.湖南省政府采購電子賣場S209岳陽縣十步至關(guān)王公路路面改善工程監(jiān)理服務(wù)競價公告；10.中標(biāo)通知書；11.岳陽縣公路建設(shè)和養(yǎng)護中心政府信息公開申請告知書；12.岳陽縣公路建設(shè)和養(yǎng)護中心發(fā)文批辦單。
本府認(rèn)為，申請人周**共向被申請人縣公路建設(shè)和養(yǎng)護中心申請了五點信息公開內(nèi)容，第一點關(guān)于該工程的定性與實施依據(jù)，被申請人已在答復(fù)中進行解釋并告知了相關(guān)了依據(jù)。申請人信息公開申請中的第二、三、四點涉及占用土地的審批手續(xù)、土地補償事宜，根據(jù)《中華人民共和國信息公開條例》第三十六條：“（五）所申請公開信息不屬于本行政機關(guān)負責(zé)公開的，告知申請人并說明理由；能夠確定負責(zé)公開該政府信息的行政機關(guān)的，告知申請人該行政機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；”第十條：“行政機關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機關(guān)負責(zé)公開。行政機關(guān)從公民、法人和其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機關(guān)負責(zé)公開；行政機關(guān)獲取的其他行政機關(guān)的政府信息，由制作或者最初獲取該政府信息的行政機關(guān)負責(zé)公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定�！币虮簧暾埲瞬粚儆谠撌马椥畔⒐_主體，無權(quán)對該事項進行公開，被申請人已在回復(fù)中告知該工作由屬地政府負責(zé)，但還應(yīng)當(dāng)告知該行政機關(guān)的聯(lián)系方式，方便申請人進行申請，本府在此指出，望被申請人下次予以完善。關(guān)于第五點，工程施工管理、質(zhì)量監(jiān)督與相關(guān)監(jiān)理單位，根據(jù)《中華人民共和國信息公開條例》第三十六條：“（一）所申請公開信息已經(jīng)主動公開的，告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑；”關(guān)于S209工程的招標(biāo)公告、工程建設(shè)中標(biāo)單位信息及監(jiān)理服務(wù)單位信息皆已在網(wǎng)上公示，申請人可自行查詢。至于具體施工管理、能否聘用本地人員，本府認(rèn)為不屬于本案信息公開范疇，申請人如認(rèn)為工程施工不符合規(guī)定，可向監(jiān)理單位或有關(guān)部門反映。
根據(jù)《中華人民共和國信息公開條例》第三十三條：“......行政機關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負責(zé)人同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個工作日�！毙畔⒐_最長期限應(yīng)當(dāng)為40個工作日，因申請人聯(lián)系地址非本地，但被申請人未提交具體簽收信息公開申請的時間，以申請人提供的7月23日為準(zhǔn)，從7月23日收到申請至9月5日作出回復(fù)，歷時32個工作日，并未超出法定期限。8月17日，經(jīng)負責(zé)人批準(zhǔn)后向申請人發(fā)出《岳陽縣公路建設(shè)和養(yǎng)護中心政府信息公開申請告知書》告知申請人需延長最長不超過20個工作日，符合信息公開延長流程，程序合法。
至于申請人在聽證申請中提到的：“更沒有農(nóng)民土地不需要任何補償?shù)囊?guī)定，特別是對于項目的招投標(biāo)，被申請人有欺騙招投標(biāo)機構(gòu)進行虛假招標(biāo)之嫌.....被申請人涉及多種重大違法行為”，本府認(rèn)為該事項與申請人申請的信息公開無關(guān)，本府不予審查，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第五十條及《行政復(fù)議普通程序聽證辦法》第三條第二款之規(guī)定，依法不予舉行聽證。
綜上，被申請人縣公路建設(shè)和養(yǎng)護中心對申請人周**作出的《回復(fù)》事實清楚、程序合法、內(nèi)容適當(dāng)，適用法律依據(jù)正確。據(jù)此，本府根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，決定如下：
維持被申請人岳陽縣公路建設(shè)和養(yǎng)護中心對申請人周**作出的《關(guān)于S209岳陽縣十步至關(guān)王公路路面改善工程相關(guān)信息公開申請的回復(fù)》。
本決定書自送達之日起生效。申請人周**如不服本決定，可自收到本決定書之日起15日內(nèi)向汨羅市人民法院提起行政訴訟。
2024年12月2日