一、總體目標
市場主體總量大幅增長。2022年力爭全縣新設市場主體17353戶；到2025年，力爭市場主體總量達到100689戶。
市場主體結構不斷優(yōu)化。到2025年，全縣規(guī)模以上農產(chǎn)品加工企業(yè)、具有總承包和專業(yè)承包資質的獨立核算建筑業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)、限額以上商貿流通企業(yè)分別超過91家、33家、89家、116家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、高新技術企業(yè)、外商投資企業(yè)、外貿實績企業(yè)分別超過 183家、91家、50家、48家。
市場主體質量穩(wěn)步提升。到2025年，全縣上市公司超過1家，國家級、省級專精特新“小巨人”企業(yè)分別超過2家、16家，評價入庫科技型中小企業(yè)超過100家。
市場主體生態(tài)持續(xù)改善。營商環(huán)境全面優(yōu)化，經(jīng)營成本有效降低，行政服務水平和市場治理效能不斷提升，企業(yè)辦事簡捷方便，發(fā)展生態(tài)更趨良好。
二、重點任務
（一）培育發(fā)展先進制造業(yè)企業(yè)�！笆奈濉逼陂g，全縣每年凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)9家以上。
（二）培育發(fā)展高新技術企業(yè)。出臺岳陽縣科技金融舉措，探索推出“科技貸”等金融產(chǎn)品，實行科技融資貼息等惠企舉措。完善知識產(chǎn)權綜合服務體系，強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用和保護。
（三）培育發(fā)展外資外貿企業(yè)。突出岳陽高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺載體作用，著力打造外資企業(yè)引進洼地。
（四）培育發(fā)展農業(yè)市場主體。到2025年，全縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到37家。
（五）培育發(fā)展商貿流通市場主體。加快湘北現(xiàn)代商貿物流園、岳陽縣物流配送中心等項目建設，大力發(fā)展航運、冷鏈等特色物流，著力引進物流龍頭企業(yè)。
（六）培育發(fā)展文化旅游市場主體。到2025年，全縣規(guī)模以上文化旅游企業(yè)達到62家。
（七）培育發(fā)展服務業(yè)市場主體。打造具有鮮明特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，構建現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力培育生產(chǎn)性服務業(yè)，提升我縣服務業(yè)水平。
（八）培育發(fā)展建筑業(yè)市場主體。推進工程總承包。鼓勵央、省、市企業(yè)和縣外優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)落戶岳陽縣。促進建筑業(yè)轉型升級，支持建筑業(yè)企業(yè)做優(yōu)做精、做大做強。
（九）培育發(fā)展上市公司。落實企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動計劃，加強上市后備企業(yè)輔導和支持，進一步加大對重點企業(yè)上市的培育力度。
三、主要舉措
（一）深化商事制度改革，降低市場主體制度性成本
1.持續(xù)優(yōu)化市場準入。2.降低市場準營門檻。3.暢通退出市場機制。
（二）實施梯度培育企業(yè)，助推市場主體做大做強
1.大力推進“個轉企”。2.大力推進“小升規(guī)”。3.大力推進“規(guī)改股”。4.大力推進“股上市”。
（三）精準實施助企政策，充分激發(fā)市場主體活力
1.加大財稅支持力度。2.提高助企紓困實效。3.開展涉企收費專項治理。4.降低企業(yè)要素成本。
（四）強化事中事后監(jiān)管，構建公平競爭市場環(huán)境
1.增強公平競爭審查制度剛性約束。2.加強反不正當競爭執(zhí)法。3.健全現(xiàn)代化市場監(jiān)管機制。
四、保障措施
（一）加強組織領導。成立岳陽縣促進市場主體高質量發(fā)展領導小組。
（二）強化責任落實。各牽頭單位和責任單位要認真分析研究國家政策、發(fā)展現(xiàn)狀、未來目標，細化任務分解，制定具體實施方案。
（三）嚴格督查考核。將市場主體培育工作納入年度全縣綜合績效考評范圍。
（四）加強宣傳推介。深入開展優(yōu)化營商環(huán)境宣傳活動，大力宣傳市場主體培育壯大政策措施。