湖南省實施《中華人民共和國老-人權益保障法》辦法
(2015-9-25湖南省第十二屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過)
第一條 根據《中華人民共和國老-人權益保障法》和其他有關法律、行政法規(guī),結合本省實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱老-人是指六十周歲以上的公民。
第三條 縣級以上人民政府應當根據國家老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定本行政區(qū)域的老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和-度計劃，將老齡事業(yè)經費納入財政預算，將老-人權益保障工作納入政府工作考核內容。
各級人民政府應當支持老-人組織發(fā)展，發(fā)揮老-人組織的教育、引導、服務作用，為老-人參與社會發(fā)展創(chuàng)造條件。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當確定人員具體負責老-人權益保障工作。
第四條 縣級以上人民政府負責老齡工作的機構負責組織、協調、指導、督促、檢查有關部門做好老-人權益保障工作;其他部門按照各自職責，做好老-人權益保障工作。
工會、共青團、婦聯等人民團體和企業(yè)事業(yè)單位應當結合自身職能和實際，做好老-人權益保障工作。
鼓勵志愿者為老-人義務服務。鼓勵老-人在自愿和身體條件允許的前提下從事志愿服務活動。
第五條 每-重陽節(jié)所在-為本省敬老宣傳-。全社會應當在本-組織開展敬老、養(yǎng)老、助老的宣傳教育活動，表彰敬老孝親模范，在全社會形成尊重、關心、幫助老-人的行為規(guī)范和社會風尚。
第六條 老-人養(yǎng)老以居家為基礎。贍養(yǎng)人應當履行對老-人經濟上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務。
第七條 對贍養(yǎng)人不履行贍養(yǎng)義務，或者贍養(yǎng)人之間相互推諉以及家庭成員侵害老-人合法權益的，村民委員會、居民委員會、老-人組織以及志愿者組織可以進行調解，或者支持、協助老-人向人民法院起訴。
第八條 老-人與贍養(yǎng)人或者其他親屬共有的房屋，改建或者產權調換時，贍養(yǎng)人或者其他親屬應當保障老-人的共有份額和其他權利。
第九條 村民委員會、居民委員會、老-人組織和老-人所屬單位發(fā)現對老-人實施家庭暴力的，應當及時報告公安機關，并予以勸阻、制止、調解或者采取臨時庇護等措施，保護老-人的人身安全。
第十條 縣級以上人民政府應當制定基本養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃，完善養(yǎng)老服務業(yè)多元投入機制，建立居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構養(yǎng)老相結合的養(yǎng)老服務體系。
第十一條 各級人民政府和縣級以上人民政府有關部門應當落實社會保險、社會福利、社會救助等社會保障制度，并根據經濟社會發(fā)展、收入增長、物價變動以及老-人生活需要等情況，逐步提高老-人社會保障水平。
縣級以上人民政府應當將本級留成的社會福利彩票公益金按照國家規(guī)定的比例用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)。
第十二條 縣級以上人民政府應當對經濟困難的老-人給予養(yǎng)老服務補貼，對經濟困難且生活長期不能自理的老-人同時給予護理補貼。
鼓勵對八十周歲以上的老-人給予高齡生活津貼�？h級以上人民政府應當對八十周歲以上的低收入老-人給予高齡生活津貼。
第十三條 縣級以上人民政府民政主管部門應當推進養(yǎng)老服務業(yè)規(guī)范化、標準化建設，加強對本行政區(qū)域內養(yǎng)老機構的指導、監(jiān)督和管理。
養(yǎng)老機構應當按照國家和本省有關規(guī)定，建立健全消防、安全值守、設施設備、食品藥品等安全管理制度，定期開展安全檢查，及時消除安全隱患。
第十四條 各級人民政府應當推動養(yǎng)老服務信息化建設，建立或者支持社會力量建立為老-人提供緊急呼叫、家政預約、醫(yī)療救助、健康咨詢、物品代購、服務繳費、申請政府補貼等養(yǎng)老服務信息的平臺。
第十五條 縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當會同民政、國土資源等部門編制養(yǎng)老服務設施布局專項規(guī)劃，經本級人民政府批準后，落實到控制性詳細規(guī)劃。
各級人民政府及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在制定城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應當按照不低于國家規(guī)定的人均用地標準，分區(qū)分級規(guī)劃設置養(yǎng)老服務設施。
第十六條 縣級以上人民政府應當將養(yǎng)老服務設施建設用地納入土地利用總體規(guī)劃和-度計劃，合理安排建設用地。
社會力量舉辦的非營利性養(yǎng)老機構與政府舉辦的養(yǎng)老機構享受相同的土地使用政策，可以依法使用國有劃撥土地或者農村集體所有的土地。營利性養(yǎng)老機構建設用地，按照國家對經營性用地依法辦理有償用地手續(xù)的規(guī)定，優(yōu)先保障供應。
禁止改變養(yǎng)老機構建設用地用途或者容積率等土地使用條件。
第十七條 新建城區(qū)和新建住宅區(qū)，應當按照養(yǎng)老服務設施布局專項規(guī)劃和配置標準，配套建設適應老-人需要的生活服務、文化娛樂、體育健身、間照料、康復護理等養(yǎng)老服務設施�？h級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審查新建城區(qū)以及住宅區(qū)工程建設方案時，應當就涉及養(yǎng)老服務設施的規(guī)劃設計征求同級人民政府民政主管部門的意見。
養(yǎng)老服務設施應當與住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收交付使用。
老城區(qū)和已建成住宅區(qū)無養(yǎng)老服務設施或者現有設施未達到配套標準的，應當通過購置、置換、租賃等方式予以完善。
因城市建設需要依法拆遷養(yǎng)老服務設施的，應當遵循先建設后拆除以及就近補建的原則，且補建的規(guī)模和標準不得低于原有規(guī)模和標準。
第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當加強對配套建設的社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施和網點的運營管理。
村民委員會、居民委員會應當將居家養(yǎng)老服務照料中心與文化、體育、教育、衛(wèi)生等公共服務設施的功能相銜接，組織開展適合老-人的群眾性文化、體育、娛樂等活動，豐富老-人的精神文化生活，為老-人提供及時、便捷的預防保健和基本醫(yī)療服務。
第十九條 村民委員會、居民委員會應當建立老-人信息檔案和常聯絡制度，了解老-人特別是困難家庭和單獨居住老-人的生活狀況。
城鄉(xiāng)社區(qū)以及村民委員會、居民委員會依法設立的老-人協會等老-人組織，應當結合老-人自身特點、健康狀況，組織開展有益于老-人身心健康的活動。
支持老-人開展互助式養(yǎng)老。村民委員會、居民委員會應當對互助式養(yǎng)老給予指導和幫助。各級人民政府應當對互助式養(yǎng)老給予扶持。
第二十條 城鄉(xiāng)無勞動能力、無生活來源且無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人的老-人選擇集中供養(yǎng)的，政府舉辦的養(yǎng)老機構應當無償提供供養(yǎng)和護理服務;選擇分散供養(yǎng)的，縣級以上人民政府應當及時足額發(fā)放供養(yǎng)資金。
政府舉辦的養(yǎng)老機構在未滿足前款規(guī)定選擇集中供養(yǎng)的老-人養(yǎng)老服務需求時，不得擅自向社會其他老-人提供養(yǎng)老服務。
第二十一條 縣級以上人民政府應當加大對社會力量舉辦的養(yǎng)老機構的財政扶持力度，逐步建立床位建設補貼、床位運營補貼和政府購買服務等制度，落實公益性崗位補貼政策。
縣級以上人民政府及其有關部門應當按照國家和本省規(guī)定對非營利性養(yǎng)老機構建設免收行政事業(yè)性收費以及有關基金，對營利性養(yǎng)老機構建設減半征收行政事業(yè)性收費以及有關基金，對養(yǎng)老機構養(yǎng)老服務運營適當減免行政事業(yè)性和服務性收費。
養(yǎng)老機構用電、用水、用氣、用熱等執(zhí)行居民生活類價格。對養(yǎng)老機構辦理和使用通信、有線電視等業(yè)務給予優(yōu)惠。
第二十二條 縣級以上人民政府應當合理布局、統籌養(yǎng)老服務與醫(yī)療服務資源。
縣級以上人民政府有關部門應當促進醫(yī)養(yǎng)結合，推動醫(yī)療衛(wèi)生資源進入養(yǎng)老機構、社區(qū)，支持養(yǎng)老機構設置醫(yī)療機構。支持社會力量舉辦為老-人服務的醫(yī)療衛(wèi)生機構。
對于養(yǎng)老機構內設的醫(yī)療機構，符合城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療定點條件的，縣級以上人民政府有關部門應當將其納入定點范圍。
第二十三條 醫(yī)療保險機構應當會同醫(yī)療機構將經鑒定需要長期持續(xù)服藥的老-病納入特殊門診，并逐步提高醫(yī)療保險支付比例。
對經評估需要持續(xù)住院治療的老-病人，醫(yī)療機構和醫(yī)療保險機構應當建立定期結算機制保障其持續(xù)治療。
第二十四條 縣級以上人民政府應當推動養(yǎng)老服務機構責任保險工作，建立政府、社會和養(yǎng)老機構養(yǎng)老服務業(yè)風險分擔機制。
縣級以上人民政府應當推動老-人意外傷害保險和長期護理保險工作，對經濟困難的老-人投保意外傷害保險和長期護理保險給予適當補助。
第二十五條 鼓勵金融機構在符合信貸要求的前提下，優(yōu)先對養(yǎng)老機構給予信貸支持;在國家允許的貸款利率浮動幅度內給予利率優(yōu)惠，合理確定貸款期限。
金融機構對辦理轉賬、匯款或者購買金融產品等業(yè)務的老-人，應當提示相應風險。
第二十六條 工商行政管理、食品藥品監(jiān)督、質量技術監(jiān)督等部門應當加強監(jiān)督管理工作，營造安全、便利、誠信的老-人消費環(huán)境，及時處理侵害老-人消費權益的舉報投訴。
公安機關應當及時受理、依法查處針對老-人的傳銷、詐騙和非法集資等行為，保障老-人人身和財產安全。
第二十七條 各級人民政府應當建立失蹤老-人尋找機制。社會求助服務平臺應當設立老-人失蹤免費報警熱線。
第二十八條 縣級以上人民政府應當鼓勵、支持養(yǎng)老服務人才隊伍建設。
鼓勵、支持高等院校、職業(yè)技術學校以及職業(yè)培訓機構開設養(yǎng)老服務相關專業(yè)和課程，開展養(yǎng)老服務專業(yè)人才教育和從業(yè)人員培訓。
養(yǎng)老機構應當加強對養(yǎng)老服務管理、護理人員培訓，提高養(yǎng)老服務人員職業(yè)道德素養(yǎng)和業(yè)務技術水平。
第二十九條 鼓勵和支持養(yǎng)老服務機構吸納高等院校和職業(yè)技術學校畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務工作。
政府舉辦的養(yǎng)老服務機構和民辦非營利性養(yǎng)老服務機構招用符合條件的高等院校和職業(yè)技術學校畢業(yè)生在公益性崗位就業(yè)，并簽訂一-以上勞動合同、依法繳納社會保險的，按照國家和本省有關規(guī)定給予社會保險補貼和崗位補貼。
養(yǎng)成老機構從業(yè)人員參加養(yǎng)老護理職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能鑒定的，按照國家和本省有關規(guī)定享受培訓和鑒定補貼。
第三十條 提供公共服務、公共產品的政府部門、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應當設置老-人優(yōu)先窗口，設立醒目的優(yōu)惠優(yōu)待標識，公示相關優(yōu)惠優(yōu)待內容;對有特殊困難、行動不便的老-人提供特別服務或者上門服務。
第三十一條 醫(yī)療衛(wèi)生機構應當為老-人就醫(yī)提供方便和優(yōu)先優(yōu)惠服務，通過完善掛號、診療系統管理，開設專用窗口或者快速通道、提供導醫(yī)服務等方式，為老-人掛號、就診、轉診提供便利條件。
城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務機構應當根據國家和本省規(guī)定建立老-人健康檔案，定期為老-人免費提供健康檢查和健康指導服務。
第三十二條 城市公共交通和公路、鐵路、水路、航空客運等企業(yè)應當為老-人提供便利服務。
對乘坐城市公共客運交通工具的老-人按照政府有關規(guī)定實行免費或者提供票價優(yōu)惠。
第三十三條 政府舉辦的公共文化設施和體育場館應當向老-人免費開放。鼓勵社會力量開辦的公共文化設施和體育場館向老-人免費或者優(yōu)惠開放。
收取門票的風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、名勝古跡、公園、園林等旅游景區(qū)(點)，應當對老-人免費或者提供票價優(yōu)惠。
老-大學(學校)、老-人活動中心應當為經濟困難老-人減免相關費用。
第三十四條 縣級以上人民政府及其有關部門應當制定老-人優(yōu)惠優(yōu)待具體辦法，并根據經濟社會發(fā)展水平逐步擴大優(yōu)惠優(yōu)待范圍，提高優(yōu)惠優(yōu)待水平。
第三十五條 違反本辦法第十六條第三款規(guī)定，改變養(yǎng)老機構建設用地用途或者容積率等土地使用條件的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法處理。
違反本辦法第十七條規(guī)定，新建城區(qū)、住宅區(qū)未按照養(yǎng)老服務設施布局專項規(guī)劃和配置標準建設養(yǎng)老服務設施的，或者依法拆遷養(yǎng)老服務設施未進行補建的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期補建;逾期未補建的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法處理。
第三十六條 違反本辦法規(guī)定，有關單位未落實對老-人優(yōu)待服務的，由其主管部門責令改正、通報批評，并追究相關責任人的責任。
第三十七條 承擔保護老-人合法權益職責的政府相關部門不履行相應職責的，由本級人民政府責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第三十八條 本辦法自2016-1-1起施行。2001-1-8湖南省第九屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過的《湖南省實施<中華人民共和國老-人權益保障法>辦法》同時廢止。