第一章 總 則
第一條 為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕9號）、《國務院辦公廳關于深入推行科技特派員制度的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕32號）、《湖南省發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施方案》（湘政辦發(fā)〔2015〕74號）等文件精神，指導和推動我省星創(chuàng)天地健康可持續(xù)發(fā)展，努力營造良好的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，推動農(nóng)村大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，根據(jù)科學技術部《發(fā)展星創(chuàng)天地工作指引》（國科發(fā)農(nóng)〔2016〕210號）要求，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所指星創(chuàng)天地是指在我省范圍內(nèi)由獨立法人機構運營，面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，通過市場化機制、專業(yè)化服務和資本化運作方式，聚集創(chuàng)新資源和創(chuàng)業(yè)要素，建設的集科技示范、技術集成、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、平臺服務等為一體的新型農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一站式開放性綜合服務平臺。通過星創(chuàng)天地建設，在我省著力營造低成本、專業(yè)化、社會化、便捷化的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新供給質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)競爭力，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支撐引領農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整。
第三條 支持各地先行先試，勇于創(chuàng)新，探索星創(chuàng)天地差異化的發(fā)展路徑。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和政府引導作用，堅持因地制宜，實施分類指導。鼓勵農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、涉農(nóng)高校院所、農(nóng)民專業(yè)合作社和其他農(nóng)村技術服務組織，根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求特點和自身優(yōu)勢，構建專業(yè)化、差異化、多元化的星創(chuàng)天地，努力形成特色和品牌。
第二章 服務功能
第四條 星創(chuàng)天地重在完善和提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務功能，營造低成本、專業(yè)化、社會化、便捷化的農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)服務環(huán)境，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（一）集聚創(chuàng)業(yè)人才。以專業(yè)化、個性化服務吸引和集聚農(nóng)村農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體。吸引和集聚高校、科研院所、職業(yè)學�？萍既藛T及企業(yè)人員發(fā)揮職業(yè)專長，到農(nóng)村開展創(chuàng)業(yè)服務；吸引各類人員深入農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
（二）技術集成示范。面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，整合各類科技資源和要素，開展農(nóng)業(yè)技術聯(lián)合攻關和集成創(chuàng)新，形成一批適用的農(nóng)業(yè)技術，加大良種良法、新型農(nóng)資、現(xiàn)代農(nóng)機等應用示范推廣。通過線上線下結(jié)合，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
（三）創(chuàng)業(yè)培育孵化。建立由成功創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家、天使和創(chuàng)業(yè)投資人、專家學者等任專兼職導師的創(chuàng)業(yè)導師隊伍和創(chuàng)業(yè)服務團隊，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供規(guī)劃設計、政策咨詢、技術培訓、融資支持、財務管理輔導、企業(yè)管理培訓、知識產(chǎn)權法律事務等服務。建立創(chuàng)業(yè)輔導制度，搭建交流平臺，提供從創(chuàng)業(yè)策劃、企業(yè)建立到成熟運行全過程服務，開展創(chuàng)業(yè)典型宣傳，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
（四）創(chuàng)業(yè)人才培訓。利用星創(chuàng)天地人才、技術、網(wǎng)絡、場地等條件，重點開展網(wǎng)絡培訓、授課培訓、田間培訓和一線實訓，定期召開示范現(xiàn)場會和專題培訓會，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)訓練營等創(chuàng)業(yè)培訓活動，加強科普宣傳，弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，營造創(chuàng)業(yè)氛圍。
（五）科技金融服務。開展各類投資洽談活動，搭建投資者與創(chuàng)業(yè)者的對接平臺。探索農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資模式，探索利用互聯(lián)網(wǎng)金融、股權眾籌融資等盤活社會金融資源，降低融資成本。建立企業(yè)投入為主、各類科技融資擔保為輔的多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系，實現(xiàn)利益共享、風險共擔的科技金融運行體系。
（六）創(chuàng)業(yè)政策集成。梳理各級政府部門出臺的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系。協(xié)助政府相關部門落實商事制度改革、知識產(chǎn)權保護、財政資金支持、普惠性稅收政策、人才引進與扶持、政府采購、創(chuàng)新券等政策措施，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
第三章 認定條件及程序
第五條 申請認定湖南省星創(chuàng)天地的單位，應同時具備以下條件：
（一）具有明確的實施主體。實施主體應是在湖南省境內(nèi)注冊的具有獨立法人資格的企事業(yè)單位或社會服務機構，具備一定運營管理和專業(yè)服務能力，包括農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、涉農(nóng)高校院所、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社或其他社會組織等各類主體。
（二）具備基本的服務設施。有建筑面積200平方米以上的固定辦公場所，能夠為農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供免費或低成本的開放式辦公空間、創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)空間、研發(fā)和檢驗測試等公共服務平臺及一定面積的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗示范基地、創(chuàng)業(yè)培訓基地。
（三）具有相應的產(chǎn)業(yè)背景和科技支撐。立足地方農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，建有一定規(guī)模的相對集中連片的成果轉(zhuǎn)化示范基地。有較明確的技術支撐單位，促進科技成果向農(nóng)村轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（四）具有多元化的人才服務隊伍。至少有3名以上創(chuàng)業(yè)導師（可兼職）和5名以上具有相應專業(yè)知識、技能人員的創(chuàng)業(yè)服務團隊，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)輔導與培訓，加強科學普及，解決涉及技術、金融、管理、法律、財務、市場營銷、知識產(chǎn)權等方面實際問題。
（五）具有較好的創(chuàng)業(yè)孵化基礎。已吸引入駐的創(chuàng)客、創(chuàng)業(yè)團隊或初創(chuàng)企業(yè)不少于3個（入駐創(chuàng)客、創(chuàng)業(yè)團隊、企業(yè)經(jīng)營項目應符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求），運營良好，有較好的發(fā)展前景。針對創(chuàng)客、創(chuàng)業(yè)團隊和初創(chuàng)企業(yè)建立了相應的管理和運營制度。
第六條 省科技廳每年受理湖南省星創(chuàng)天地認定申報。申請認定湖南省星創(chuàng)天地的實施主體向所在市州或省直管試點縣科技行政主管部門、省直有關單位、在湘部屬高校和省屬本科院校、中央在湘和省屬科研院所等推薦單位提交申請材料，推薦單位審核同意后向省科技廳出具推薦函；省科技廳組織評審和考察，擇優(yōu)擬定入選名單，經(jīng)公示無異議后，由省科技廳批復認定為“湖南省星創(chuàng)天地”，并由省科技廳授牌。鼓勵發(fā)展運營良好的省級星創(chuàng)天地牽頭組建星創(chuàng)天地聯(lián)盟。
第四章 管理與扶持
第七條 省科技廳負責促進和指導省級星創(chuàng)天地發(fā)展工作。各市州和省直管試點縣科技行政主管部門要積極引導和支持星創(chuàng)天地發(fā)展，及時協(xié)調(diào)解決相關問題，幫助落實各類扶持政策，對星創(chuàng)天地及其入駐的創(chuàng)業(yè)企業(yè)、團隊和創(chuàng)客給予配套支持和服務，為星創(chuàng)天地發(fā)展營造良好的政策環(huán)境。
第八條 省科技廳對省級星創(chuàng)天地給予一定額度的資金補助，主要用于星創(chuàng)天地的儀器設備及軟件購置及維修、線上服務內(nèi)容開發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓等費用。鼓勵省級星創(chuàng)天地的創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)申報科技（計劃）項目。
第九條 鼓勵科技資源開放共享。通過湖南省科研儀器設施和檢驗檢測資源開放共享服務平臺為星創(chuàng)天地提供開放共享服務，鼓勵重點（工程）實驗室、工程（技術）研究中心等科技創(chuàng)新平臺對省級星創(chuàng)天地提供科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。
第十條 鼓勵各類天使投資、創(chuàng)業(yè)投資及擔保機構投向星創(chuàng)天地和孵化企業(yè)。
第十一條 鼓勵省級星創(chuàng)天地推薦創(chuàng)業(yè)團隊、創(chuàng)業(yè)企業(yè)參加中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、湖南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、湖南國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等各類賽事。
第十二條 邀請或聘請知名企業(yè)家、成功創(chuàng)業(yè)者、天使投資人等，給予省級星創(chuàng)天地人才和智力支持；建立創(chuàng)業(yè)導師庫，為省級星創(chuàng)天地提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導服務。
第十三條 依托國家農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化示范省建設，構建全省農(nóng)業(yè)創(chuàng)新資源開放共享服務網(wǎng)絡，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”與農(nóng)業(yè)的深度融合，加強對全省星創(chuàng)天地的網(wǎng)絡化服務支持。
第五章 評價與考核
第十四條 建立星創(chuàng)天地考核評價制度。省科技廳組織對省級星創(chuàng)天地（試點）實行年度考核評價，并根據(jù)評價考核結(jié)果實行動態(tài)管理。通過考核評價，總結(jié)發(fā)現(xiàn)并推廣星創(chuàng)天地發(fā)展的好模式、好機制，完善提升農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務功能。
第十五條 星創(chuàng)天地的考核評價程序
（一）省級星創(chuàng)天地（試點）對照第四條星創(chuàng)天地服務功能的內(nèi)容提交運營績效自評報告及相關佐證材料。
（二）省科技廳采取公開擇優(yōu)方式選擇第三方專業(yè)機構組織進行績效評價。專業(yè)機構組織專家對星創(chuàng)天地進行績效評價和綜合評分，并出具全省星創(chuàng)天地發(fā)展綜合評價報告，省科技廳組織核實。
（三）評估考核結(jié)果經(jīng)省科技廳審定后，在省科技廳門戶網(wǎng)站向社會公示，接受社會監(jiān)督。
第十六條 評價考核結(jié)果作為政策性補助的重要參考依據(jù)。對考核優(yōu)秀的給予表彰，優(yōu)先給予政策性補助和優(yōu)先推薦為國家級星創(chuàng)天地；對考核不合格的，指導其進行整改；連續(xù)兩年考核不合格的，取消其湖南省星創(chuàng)天地稱號。
第十七條 對提供虛假材料騙取財政資金支持，或未按規(guī)定使用財政資金的，認定部門有權取消其相關資格、收回財政資金，并依法依規(guī)對責任主體進行處理。
湖南省科學技術廳辦公室 2017年5月12日印