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歸檔時間:2018-11-23
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PPP示范項目評審標(biāo)準(zhǔn)

來源:縣財政局 發(fā)布時間:2017-11-30 12:14 瀏覽次數(shù):1

PPP示范項目評審包括定性評審和定量評審兩部分,通過定性評審的項目方可進入定量評審。

一、定性評審標(biāo)準(zhǔn)

項目定性評審主要審查項目的合規(guī)性,具體包括主體合規(guī)、客體合規(guī)、程序合規(guī)三部分內(nèi)容:

(一)PPP相關(guān)參與主體是否合規(guī)。有下列情形之一的,不再列為備選項目:

1. 【政府方】國有企業(yè)或融資平臺公司作為政府方簽署PPP項目合同的;

2. 【社會資本方】未按國辦發(fā)〔2015〕42號文要求剝離政府性債務(wù)、并承諾不再承擔(dān)融資平臺職能的本地融資平臺公司作為社會資本方的。

(二)項目的適用領(lǐng)域、運作方式、合作期限是否合規(guī)。有下列情形之一的,不再列為備選項目:

1. 【適用領(lǐng)域】不屬于公共產(chǎn)品或公共服務(wù)領(lǐng)域的;

2. 【運作方式】采用建設(shè)-移交(BT)方式實施的;

3. 【合作期限】合作期限(含建設(shè)期在內(nèi))低于10-的;

4. 【變相融資】采用固定回報、回購安排、明股實債等方式進行變相融資的;

(三)項目實施程序是否合規(guī)。有下列情形之一的,不再列為備選項目:

1. 【規(guī)劃立項】項目不符合城市總體規(guī)劃和各類專項規(guī)劃的;新建項目未按規(guī)定程序完成可行性研究、立項等項目前期工作的;存量項目未出具相關(guān)資產(chǎn)評估報告的。

2. 【兩個論證】未按財政部相關(guān)規(guī)定開展物有所值評價或財政承受能力論證的。

3. 【政府采購】進入采購階段或執(zhí)行階段的項目,未按政府采購相關(guān)規(guī)定選擇社會資本合作方的。

二、定量評審標(biāo)準(zhǔn)

定量評審指標(biāo)及評分權(quán)重如下:

(一)項目材料規(guī)范性。項目是否經(jīng)過各級部門認真審核把關(guān),申報材料真實性、完整性、規(guī)范性是否符合規(guī)定要求(10%)。

(二)項目實施方案。項目實施方案內(nèi)容是否完整,交易邊界、產(chǎn)出范圍及績效標(biāo)準(zhǔn)是否清晰,風(fēng)險識別和分配是否充分、合理,利益共享機制能否實現(xiàn)激勵相容,運作方式及采購方式選擇是否合理合規(guī),合同體系、監(jiān)管架構(gòu)是否健全等(25%)。

(三)項目物有所值評價。是否按要求開展并通過物有所值評價,定性評價的方法和過程是否科學(xué)合理;是否同時開展物有所值定量評價,定量評價的方法和過程是否科學(xué)合理的(10%)。

(四)項目財政承受能力。是否按要求開展并通過財政承受能力論證,論證方法和過程是否科學(xué)(15%)。

(五)項目實施進度。項目方案論證、組織協(xié)調(diào)等前期準(zhǔn)備工作是否充分,立項、土地、環(huán)評等審批手續(xù)是否完備,所處階段及社會資本響應(yīng)程度如何,是否具備在入選一-內(nèi)落地的可能性(15%)。

(六)項目示范推廣價值。項目是否符合行業(yè)或地區(qū)發(fā)展方向和重點,是否具備較好的探索創(chuàng)新價值和推廣示范意義,是否為成效明顯地區(qū)。(25%)。