岳縣農字〔2024〕17號 A3類 同意公開
董敏芳委員：
您提出的《關于進一步發(fā)展雙季水稻生產的建議》提案收悉�，F(xiàn)答復如下：
一、關于“加快建立雙季水稻生產功能區(qū)”
我縣制定并印發(fā)了《中共岳陽縣委辦公室 岳陽縣人民政府辦公室關于切實做好2024年糧食生產工作的通知》（岳縣辦〔2024〕6號）文件，在筻口、楊林街、新墻、柏祥、公田、步仙、長湖等雙季稻主產鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面發(fā)展雙季稻生產，不得以再生稻替代雙季稻，嚴格控制雙季稻直播，進一步穩(wěn)定雙季稻種植比例；以種糧大戶、家庭農場、專業(yè)合作社、村集體經濟組織為實施主體，整建制推進雙季水稻生產，縣級打造“萬畝高產片”、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造“千畝示范方”、各村打造“百畝攻關田”，沿G107線、G240線、S308線、榮公線、柏鳳線等交通要道輻射建成35萬畝綠色高產高效優(yōu)質雙季稻集聚區(qū)；在雙季稻適宜區(qū)域推行“村集體經濟組織+糧食生產”模式，采用“村集體（大戶）種早稻+農戶種晚稻”等方式，實行“承包戶不種大戶種，農戶不種村集體種”；明確要求加強高標準農田種植用途管控，已建成的“小田改大田”高標準農田必須全部種植雙季稻，對集中流轉高標準農田未種植雙季稻的經營主體，限制其申報相關涉農項目的資格，對建成高標準農田未種雙季稻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人和分管負責人進行追責問責。
二、關于“加大雙季水稻生產扶持力度”
目前農資成本和勞動力成本逐年上升，進一步壓縮了雙季稻種植利潤，為激發(fā)農戶種植雙季稻的積極性，二十大報告明確要保障種糧主體的利益保障機制和糧食主產區(qū)的利益補償機制。近年來，我縣在雙季稻直接補貼的基礎上，積極整合集中育秧、適度規(guī)模經營、農業(yè)社會化服務、耕地地力提升、高標準農田建設、農業(yè)貸款貼息、“萬千百”高產示范創(chuàng)建、機插機拋作業(yè)、主要糧油作物單產提升、集中育秧設施建設等相關涉農項目資金，加大對雙季稻生產的扶持力度。通過“合作社+農戶”“村集體+農戶”等運行模式，實現(xiàn)了村集體、農民專業(yè)合作社、種糧大戶和小農戶的利益共享。下一步，我縣將根據上級專項和縣級財政情況，研究制定相關雙季稻直接補貼補助政策，逐步建立種糧主體特別是雙季稻種植主體的利益保障機制，穩(wěn)定發(fā)展雙季稻生產，確保糧食安全。
三、關于“加大高標準農田建設的支持力度”
高標準農田建設是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產、提高糧食產能的重要舉措，近幾年我縣多措并舉，大力推動高標準農田建設。不斷提高建設標準，通過引導各類投資主體參與高標準農田建設，發(fā)揮財政資金撬動社會資本投入，改革創(chuàng)新建管模式，切實提高建設標準，大力發(fā)展土地流轉，把“小田變大田”，促進土地規(guī)模集約經營，2023年步仙鎮(zhèn)1.18萬畝高標準農田建設投貸聯(lián)動融資創(chuàng)新項目建設標準提高到了3000元/畝、2024年1.6萬畝新增國債高標準農田建設項目的建設標準提高到了3400元/畝。不斷創(chuàng)新建設模式，遵循“政府主導、創(chuàng)新融資、多元投入、堅守底線、統(tǒng)籌推進”的原則，采用“EPC+O”、以工代賑和配套灌排設施項目施工承包模式，鼓勵扶持新型農業(yè)經營主體和村集體組織參與高標準農田建設。
感謝您對我縣糧食生產工作的關心和支持。
岳陽縣農業(yè)農村局
2024年5月23日
承辦負責人：余文良
承辦人及聯(lián)系電話：米敦文，0730-7642903